▶구-규

구

▣ 구도심(舊都心) 재개발

희망과 기대 속에 새로운 천년의 해가 밝았다. 급변하는 세계환경 속에서 21세기 대전은 어떠한 모습으로 변하게 될지 궁금하지 않을수 없다. 새천년 벽두를 맞아 洪善基대전시장 으로부터 21세기 대전의 미래상과 비전을 들어보았다.

※ 시청사의 둔산이전을 계기로 신·구도심간의 극심한 불균형이 예상되는데…

: 신도시 개발과 이로인한 구도심의 공동화는 어느 도시에서나 발생하는 공통적인 현상으로 도시의 발전과정에서 파생되는 불가피한 일이다. 다만 우리시는 이러한 문제점에 대비해 구 조폐창이나 침례신학대학등의 부지와 태평동 주공아파트등에 대규모 아파트단지 신축이나 재건축을 통해 인구유입과 주민정착을 유도해 왔고 대흥동청사를 사회단체 등에게 임대해 인구의 유입을 추진해 오고 있다. 또한 구도심을 중심으로 50개구역 재개발 기본계획을 수립하는 한편 목원대와 공동으로 도심활성화 연구용역을 실시함으로써 다각적인 방안을 마련한 만큼 지역민들이 우려할 정도의 공동화 현상은 발생하지 않을 것으로 본다.

※ 21세기를 복지와 환경의 세기라고 하는데 앞으로 대전시의 환경 및 복지수준은 어느 정도를 유지하게 되나.

: IMF로 인해 빈부의 격차가 더욱 심해지고 인구의 고령화 및 산업화 추세로 노인의 수도 급증하고 있다. 더욱이 앞으로 몇 년간은 시민들로부터 질적 개선을 위한 다양한 복지욕구가 표출되고 소외계층의 사회보장 욕구 또한 증대될 것으로 전망하고 있다. 이에 따라 시는 시민복지의 기본선 보장과 계층별 완벽한 사회안전망 구축을 도모함은 물론 구조적으로 빈곤 치유를 촉진하는 생산적 복지체계로 전환할 계획을 수립한 상태다. 특히 민간부문의 복지참여를 통해 지역복지의 역량을 극대화할 방침이다. 이러한 계획이 실현될 경우 대전시민의 복지 수혜는 선진국 수준으로 향상되고 삶에 대한 만족도 역시 선진국 수준으로 올라갈 것으로 본다.

※ 한때 대전은 문화의 불모지라는 오명이 따라다녔을 정도로 문화에 대한 관심과 투자가 빈약했다는 것이 문화인들의 시각이다. 최근 들어 다소 나아진 듯하지만 아직도 이에대한 투자는 큰 변화를 보이지 않고 있는데 이에 대한 시장의 방침은 무엇인가.

: 대전시민들의 문화욕구는 타시도에 비해 미약했던 것이 사실이다. 이에 대한 관심과 투자가 적었고 결국 빈익빈의 악순환이 거듭돼 왔던 것도 부인하기 어려운 사실이다. 그러나 몇 년전부터 이에 대한 투자를 늘리고 시민들의 문화예술에 대한 관심을 유도한 결과 상당한 발전을 보았다고 생각한다. 앞으로 이러한 문화예술에 대한 발전은 지속될 것으로 확신하고 있으며 특히 현재 40%의 공정률을 보이고 있는 대전 종합예술의 전당이 완공되면 대전시의 문화예술은 더한 층 발전할 수 있을 것으로 본다.

※ 현재 대전시가 추진중인 지하철공사와 월드컵경기장, 동물원조성사업등이 완료돼 운영에 들어갈 경우 막대한 운영적자가 우려되고 있다. 이에 대한 대책은.

: 지적 대로 3가지 사업은 수익성을 목적으로 추진되는 사업이 아니라 시민편익과 복지증진을 목적으로 또한 국가적인 행사를 치러내기 위해 추진되고 있는 사업이다. 따라서 운영상 적자가 예상되는 것은 당연하다고 볼 수도 있다. 그러나 어떻게 운영하느냐에 따라 적자 폭을 줄일 수 있고 혹은 흑자로 전환시킬 수도 있다. 이에 따라 시는 지하철의 경우 대중교통과의 연계수송 여건을 확충하고 역주변과 연계를 도모하는 한편 역세권 종합개발을 통해 적자를 줄이도록 할 계획이며 월드컵경기장 역시 대회종료후 시민이 활용하는 종합 스포츠 타운 및 문화 상업시설 등 다목적 시설로 활용, 시민이용 극대화를 추구할 계획이며 동물원도 사파리식 동물원조성과 선진 이벤트를 도입하는 한편 택지개발사업 등 수익사업을 병행추진, 흑자 운영이 되도록 계획하고 있다.

※ 대전시는 전자시정 2020계획을 수립하는 등 정보화를 통한 행정경쟁력 제고에 힘쓰고 있다. 신청사 시대에 맞춰 시가 추진할 정보화 계획은.

: 시는 행정정보화와 도시교통정보화, 산업정보화, 생활정보화등 정보화 4대 중점 추진부문을 중심으로 정보화에 주력해 왔다. 특히 정보화 능력배양을 위해 자체 전산교육장을 이용한 정보화 교육등을 통해 전 공직자의 44%가 전산자격증을 취득한 상태다. 이후에도 전자결재, 문서관리 시스템 도입등을 통해 행정문화의 혁신을 도모하는 한편 2000년 행정정보화의 완성으로 정보화 르네상스의 기틀을 마련하게 될 것으로 전망하고 있다. 이렇게 되면 대전시의 행정정보화는 어느 광역단체에도 뒤지지 않는 정보화 인프라를 구축하게 되고 이를 통한 인력 및 예산절감의 효과도 도모할 수 있게 된다고 확신한다.

※ 대전시가 3대 중심산업으로 선정한 「과학기술도시」, 「물류거점도시」, 「지식산업도시」의 육성발전 방안은.

: 우리시는 여러 가지 측면에서 중심산업으로 선정한 3대 분야의 육성에 가장 적합한 요건을 갖추고 있다. 미래형 첨단과학 기술산업을 육성하기 위해서는 벤처기업을 중심으로 창업 및 경영에 직간접적인 지원을 펼치는 한편 생명의약, 정밀신소재, 영상산업등 지식정보산업을 특화산업으로 정하고 이에 대한 기반시설을 확충하고 있다. 또한 수도권과 영남권, 호남권을 잇는 물류유통단지의 조성을 위해 농수산물도매시장과 농산물물류센터, 종합유통단지를 2000년부터 2002년까지 연차적으로 건립할 계획이다. 이러한 계획들이 성공적으로 추진될 경우 대전은 기술개발과 생산, 판매 등에서 기업하기 가장 좋은 도시가 될 것이다. (대전매일 2000. 1. 3 - 홍선기 대전시장)

▣ 구조곡(構造谷: tectonic line)

단층(斷層)이나 습곡(褶曲) 등의 지질구조의 지배를 받아 생긴 골짜기로 단층의 파쇄대(破碎帶)가 원인이 되어 골짜기가 된 단층곡, 습곡의 향사축(向斜軸)에 따른 요지(凹地)가 원인이 되어 만들어진 향사곡, 습곡의 배사축(背斜軸)의 무른 암석 부분에 생긴 배사곡 등이 이에 속하며, 일반적으로 직선상의 골짜기가 많다. 따라서 단층이나 습곡이 많이 지역에서는 구조곡이 많이 형성된다. 추가령 구조곡- 서울과 원산을 연결하는 우리나라에서 가장 긴 직선상의 골짜기로서 길이가 약 180Km에 달한다. 지체구조상 랴오뚱 방향 구조선과 중국 방향 구조선의 경계가 되고 있어 지질·지형적으로 매우 중요시되고 있다. 성인에 있어서는 골짜기 좌우 양쪽의 편마암층에 끼여 있는 화강암 지대가 임진강과 남대천의 차별침식에 의해 형성된 골짜기라는 견해가 지배적이다. 이 화강암 지대는 중국 방향의 구조선을 따라 화강암이 관입하였다. 그 후 철원-평강 일대에는 현무암이 열하분출하여 평탄면을 이루면서 철원평야 등 농경지로 이용되는 곳이 많다.

▣ 구조선(構造線: tectonic line)

지체 구조(地體構造)와 관계 있는 대규모의 단층을 말하며 같은 종류 또는 다른 종류의 단층이 모여 거의 일렬이 되어 있으나, 때로는 단층뿐만 아니라 습곡 구조나 요곡(謠曲) 등도 섞여 있다. 구조선은 일반적으로 조산대에서 조산 운동 말기에 나타난다.

▣ 구조토(構造土)

빙하 주변지역이나 높은 산의 설선(雪線) 부근에 형성되는 독특한 모양의 자갈로 된 지형. 주빙하지형(周氷河地形)의 하나이다. 빙하 주변의 한랭한 기후와 밀접하게 연관되어 형성되는 것으로 알려져 있다. 빙하 주변의 한랭기후로 인해 토양 내의 물은 반복해서 동결(凍結)과 융해(融解)를 일으킨다. 이 과정은 다시 이 곳의 토양을 들었다 내려놓았다 하는 작용을 일으키며, 토양 내에 들어 있던 조립질 암설(岩屑)을 세립질 토양으로부터 분리하고 지표로 운반·집적한다. 이렇게 집적된 암설들은 독특한 무늬를 보여주는 지표, 즉 암설들이 모여 있는 가장자리와 세립질 토양이 모여 있는 중심부로 구성된 단위구조를 보여주는 지표를 형성한다. 구조토를 구성하는 단위구조의 크기는 지름 10 cm에서부터 10 m의 크기에 이르기까지 매우 다양하다. 구조토 단위구조의 모양은 매우 다양한데, 특히 지표의 경사에 따라 서로 다르게 나타난다. 경사가 완만하거나 편평한 지역에서 발달하는 것은 다각상(多角狀)이나 환상(環狀)으로 나타나며, 간혹 망상(網狀)이나 유상(流狀)으로도 나타난다. 반면, 경사가 급한 지역에 발달하는 것은 줄무늬나 계단 모양으로 나타난다. 또한 얼음의 쐐기작용이나 매스무브먼트(mass movement) 등에 의해서 형성될 수도 있다. 토양 속의 수분이 결빙·융해를 되풀이함으로써 일종의 대류현상이 생기고 점토분이 운반되어 큰 자갈은 바깥쪽에, 작은 자갈이나 모래는 안쪽에 쌓여 배열된 것으로 추정된다. 과거 빙하기에는 현재보다 넓은 지역에 걸쳐 형성되었는데, 이렇게 지질기록으로 남은 것을 화석구조토(化石構造土)라고 한다.

▣ 국가정보화 수준(한국-세계 22위)

우리 나라의 국가 정보화 수준은 아시아에서도 싱가포르. 일본. 홍콩. 대만 등에 뒤지는, 세계 22위 정도인 것으로 분석됐다. 한국전산원이 11일 발간한 ‘2000 국가정보화 백서’에 따르면 지난 98년말 기준으로 세계 주요 50개 국가의 컴퓨터.인터넷.통신.방송 등 4개 부문을 7개 항목별로 측정, 점수화한 결과 종합순위 1위는 미국이고 다음으로 핀란드, 스웨덴, 노르웨이, 덴마크의 순으로 나타났다. 아시아지역에서는 싱가포르가 유일하게 6위로 10위권안에 들었으며 일본과 홍콩은 각각 12, 13위 그리고 대만은 20위를 차지해 지난 97년에 비해 각각 한단계씩 상승했다. 이를 세부적으로 보면 우선 국민 100인당 컴퓨터 대수를 측정하는 컴퓨터 부문의 경우 한국은 98년 현재 16대로 23위를 차지하고 있는 반면 상위권인 미국과 싱가포르가 각 46대, 스위스 42대, 호주 41대, 덴마크 38대 수준을 기록했다. 유선전화 회선수와 이동전화 가입자 수의 항목으로 구성되는 통신부문 정보화지수에서 한국은 97년 16위에서 11위로 순위가 크게 향상됐다. 그러나 TV보급대수와CATV가입자 수의 항목으로 구성된 방송부문 정보화 지수는 21위에 머물렀다. 인터넷 호스트 수와 이용자 수로 구성돼 있는 인터넷 부문 정보화 지수는 미국,핀란드, 스웨덴, 노르웨이, 덴마크, 캐나다, 호주, 싱가포르, 뉴질랜드 순으로 상위권을 형성하고 있는 반면 한국은 97년 27위에서 24위로 3단계 상승하는데 그쳤다. 한편 우리나라는 지난 92년부터 97년까지 국내총생산(GDP)의 5.4%를 정보기술(IT) 분야에 투자해 경제협력개발기구(OECD) 24개 가입국중 17위를 기록했다.

▣ 국제습지조약(國濟濕地條約)

물새의 서식지로서 국제적으로 특히 중요한 습지를 각국의 협력으로 보호하기 위해 맺어진 조약. 1971년 12월 이란의 람사르에서 열린 국제회의 때 채택되었기 때문에 람사르 조약이라고도 한다. 가맹국은 영국. 소련. 호주 등 24개국(1979)이다. 가맹국은 철새의 중계지나 번식지가 되는 물가의 습지를 보호할 의무가 있으며, 가맹할 때에는 국제적으로 중요한 습지를 1개소이상 보호지로서 지정하여야 한다.

▣ 국토(國土)

국토란 민족의 오랜 역사가 누적된 결과이며, 민족의 가치관과 생활 양식 및 민족의 정체성이 담겨 있는 문화적 터전이다.

☞ 국토의 의미를 '국가의 주권이 미치는 범위'라고 한정지을때, 국토는 외부의 침입으로부터 보호해야 할 국민의 생존 공간이 된다. 한편, 국토를 토지와 부존 자원의 이용 가치라는 측면으로 파악할 때, 국토는 삶의 터전으로서 이해될 수 있다. 그러나 보다 복합적이고 현대화된 개념은 국토를 생활 공간으로서 이해하는 것으로, 국토에 살고 있는 사람들이 온갖 활동을 수행하는 장소의 집합이라고 파악하는 것이다.

▣ 국제통화기금(IMF)

제 2차 세계 대전 후, 단기 자금을 공급함으로써 환율의 안정 유지, 국제 수지의 불균형의 해소, 국제 무역을 증진시키기 위해 설립된 국제 경제 기구로 1944년에 출범하였다. 현재 우리나라는 1997. 11월 20일 구제 금융 신청을 하여 국제 통화 기금의 직접 지원을 받고 있다. 국제 통화 기금의 지원을 받을 때 긍정적인 효과가 기대되지만 우려할 만한 것은 국제 기구를 통한 선진국의 시장 간섭이라는 지적도 있다.

▣ 국토관의 변화

◆“철도를 부설하자면 산을 헐고 골을 메워야 하는데 암석을 파괴하게 되면 사람의 척추를 다치게 하는 꼴이 되는데 이렇게 다치고 어찌 오래 살 수 있겠는가?”

☞ 흥선 대원군이 1894년 철도 부설과 관련하여 한 말로, 우리 조상들은 국토를 살아 있는 생명체처럼 여겼다. 따라서 국토의 인위적인 개발보다는 조화를 중시하였다.

◆ 중국이 무조건 가운데에 있는 나라가 될 수 없고, 자기가 서 있는 곳이 동(東)과 서(西) 의 가운데이고 남(南)과 북(北)의 가운데이면 어느 곳이든지 가운데가 될 수 있으며, 또한 중국도 될 수 있는 것이다.

☞ 근대에 와서 실학자들은 국토를 객관적으로 파악하고, 중화 사상에서 벗어나 자주적인 국토 인식을 높이려고 했다(이중환의 택리지, 김정호의 대동여지도, 정약용의 아방강역고 등).

◆ 공업 생산의 검은 연기가 대기 속에 뻗어 나가는 그 날엔 국가 민족의 희망과 발전이 눈앞에 도래하였음을 알 수 있는 것입니다.

☞ 일제 강점기에는 식민 정책의 일환으로 국토에 대한 부정적 이미지를 널리 유포시켰다. 1960년대 이후 경제 개발 추진기에는 국토를 개발의 대상으로만 인식하여 경제 개발면에서는 어느 정도 성과를 얻었으나, 자원 고갈과 국토 환경의 약화를 초래하였다.

◆ 국토의 미래상을 건강한 국토로 하자는 데에는 국토를 단순히 민족이 이용하고 몸담아 살아가는 공간으로만 보지는 않겠다는 관점이 내포되어 있다. 여기에는 국토를 유기체 또는 생명체로 봄으로써 존재 자체에 가치를 부여하자는 의미가 내포되어 있다.

☞ 오늘날 우리에게는 국토의 물리적 요소(위치, 형상, 규모 등)뿐만 아니라 그 속에 담겨진 역사적·문화적 요소를 함께 인식하는 국토관이 필요하다.

▣ 국토종합개발(國土綜合開發)

<제1차 국토 종합 개발 계획(1972∼81)>

제 3·4차 경제 개발 5개년 계획 기간에 해당되는 이 계획은, 산발적인 하천 유역 개발이나 자원 개발에서 탈피하여 경제·사회적인 권역(圈域)을 개발 대상으로 하는 지역개발로 전환하는 한편, 도로·철도·용수·전력·통신 등 사회 간접 자본(社會間接資本)의 확충으로 경제 성장을 뒷받침하고, 또 공업화를 지원하기 위하여 경제성이 높은 대규모 사업을 우선적으로 실시하여 그 개발 효과가 전 국토에 연쇄적으로 파급되게 하는 거점 개발 (據點開發) 의 방식을 취하였다. 그리하여 남동 임해 공업 벨트를 중심으로 한 창원(昌原)·여천(麗川)·온산(溫山)·포항(浦港)·옥포(玉浦) 등지에 중화학 공업 지지를 건설하고, 또 권역별로 선정된 인천(仁川)·성남(城南)·춘천(春川)·원주(原州)·청주(淸州)·대전(大田)·광주(光州)·목포(木浦)·대구(大邱)·구미(龜尾) 등지에 지방 공업 단지를 조성함으로써 332 km2의 공업 용지를 확충하고 그 결과 77년에는 수출100억 달러의 선을 돌파하게 되었다. 그와 같은 지방 공업 단지의 확충은 서울·부산을 비롯한 대도시의 급속한 성장을 따른 지역 격차의 심화 현상을 시정하는데 크게 기여하고, 또 인구·산업의 과밀화(過密化)에서 오는 병폐 및 안보(安保) 저해요인 제거를 위해 입안(立案)된 수도권(首都圈) 정비 개발 계획과도 상호 관련을 갖는 것으로, 특히 이 기간 중에 추진된 광주권(光州圈)개발 계획은 산업 재배치에 의해 지역간의 균형 발전을 도모하려는 정책을 실현하기 위한 것이었다. 그 밖에 지역 개발 사업으로 중점을 둔 것 중에는 문화 유적을 바탕으로 관광 기반 시설을 확충하기 우한 경주(慶州)종합개발 계획과 부여(夫餘)∼공주(公州) 개발 계획이 있으며, 또 자연 경관을 바탕으로 관광 주도적인 개발을 실시한 제주도 종합 개발 계획과 영동(嶺東)·동해안(東海岸) 개발 계획이 있다. 사회 간접 자본 확충에서 가장 두드러진 건설성과를 보인 것은 고속 도로로, 계획 기간 종료와 함께 그 총 연장이 1,225 km에 달하게 되어 전 국토를 1일 생활권화하기에 이르렀고, 또 소양강(昭陽江)·안동(安東)·대청(大靑)등 대단위 다목적댐의 건설로 수자원의 종합적 개발이 이루어졋다. 이런 개발 실적은 총제적으로 계획 목표의 90%이상이 된다.

<제2차 국토 종합 개발 계획(1982∼91)>

제2차 계획은 제2의 경제 도약 단계의 발판을 구축하고, 아울러 종래에 추구하여 왔던 개발 성과를 거울삼아 보다 새로운 국토 개발 과제, 즉 국민 생활의 편익성 제공에 그 근본 목표를 두고 있다. 그와 같은 근본 목표를 달성하기 위해서는 국토의 균형된 개발이 전제되어야 하며 특히 그 선행 수단(先行手段)으로 제1차 국토 종합 계획에서 야기된 수도 서울을 비롯한 대도시의 과밀화 현상 및 국토의 양극화(兩極化)현상이 시정되어야 한다. 따라서 제2차 국토 종합 개발 계획에 있어서는 70년대의 집적 이익 추구(集積利益追求)의 방식에서 그것을 확산(擴散)하는 광역 개발 정책(廣域開發政策)으로 전환하고, 또 제1차 국토 종합 개발 계획에서 추구해 온 생산 환경(生産環境) 중점 개발에서 탈피하여 국민의 생활 환경(生活環境) 개발에 중점을 두고 지역 생활권의 거점(據點)을 육성해 나가는 것을 주된 과제로 삼고 있다. 아울러 에너지난·토지 자원 부족에 능동적으로 대처하고, 상대적으로 낙후된 생활 환경 시설을 대폭 확충하여 국민 생활의 최저 복지 수준(最低福池水準)을 확보하는 한편 공업화 과정에서 파생된 환경 오염 문제를 중요하게 다루었다.

<제3차 국토 종합 개발 계획(1992∼2001)>

92년 1월 확정·공고도어 추진 중인 제3차 개발 계획은, ① 지역의 균형 개발, ② 국토 이용 체제의 확립, ③ 국민 복지의 향상, ④ 국토 환경의 보전, ⑤ 통일 기반의 조성 등에 기조를 두고 있다. 특히, 도시와 농촌에 적합한 개발을 위해 종래의 소극적인 억제 정책을 지양하고 수도권 집중형 국토 골격을 지방 분산형으로 개발하는 데 3차 계획은 기본 전략과 목표를 두고 있다. 이를 위해 첫째, 서해안 중심의 산업 거점을 형성하기 위해 아산(牙山:충남), 군장(群長:군산과 장항), 전남의 대불(大佛)·광양(光陽)을 집중 개발, 앞으로 조성될 공업지의 60%를 이 지대에 배치할 계획을 세우고 있으며, 둘째, 계획 기간 중에 540만호의 주택을 건설하고 90%수준의 상수도 보급을 달성함으로써 선진형 국민 생활의 기반 조성을 목표로 삼고 있다.

▣ 권곡(kar)

빙하(氷河)에 의하여 생긴 반원상의 오목한 지형으로 백두산 상봉의 천지(天池) 사면과, 관모봉(冠帽峰)에 각각 3개씩의 카르가 있다는 보고가 있으며, 5만분의 1 지형도에서도 이것이 확인되고 있으나 자세한 조사는 이루어지지 않았다.

▣ 군장 국가 공업단지 개발 계획

군산 국가 공업 단지는 군산 신항 서쪽의 내초도와 오식도를 방조제로 연결하고, 간석지를 매립하여 만들어졌다. 1989년부터 1994년까지 약 7㎢ 면적의 공업단지가 만들어져, 자동차 및 기계 공업의 입주가 이루어지고 있으며, 자동차 공장은 1995년에 완공되었다. 군장 국가 공업 단지는 1992년부터 2021년까지 총면적 약 127㎢의 공업 단지를 건설할 계획이다. 이 공업 단지는 군산 지구와 장항 지구로 나누어 단계적으로 조성되며, 현재 군산 지구 제1단계 공사가 진행 중에 있다. 군산 지구 제1단계 개발은 1992년부터 1996년까지로, 군산 국가 공업단지 서쪽의 비응도와 그 주변의 간석지를 간척하여, 공단과 배후 도시로 조성될 예정이다, 제2단계 개발은 1997년에 시작하여 2006년에 완공할 예정으로 그 지역은 비응도의 남동쪽이며, 새만금 간척지와 연속된다. 장항 지구는 1995년부터 2022년까지 3단계에 걸쳐 조성된다. 제1단계 개발은 1995년부터 2001년까지로 공업단지, 배후 도시, 유통 기지를 건설할 예정이다. 제 2단계 개발은 2002년부터 2011년까지로 자유 무역 지구, 군장 신항, 원자재 비축 단지를 건설할 예정이다. 제3단계 개발은 2012년부터 2021년까지로 관광 휴양지, 국제 무역 도시, 첨단 산업 단지를 조성할 예정이다.

▣ 귀틀집

둥근 나무의 좌우 끝을 도끼 자국 정도의 흠집을 내어 엇거는 형식으로 벽면 구성